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暂准进出境货物报关流程

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  第十五讲 暂准进出境货物报关流程 一、概念 二、特征 三、分类 四、报关程序 五、总结 一、概念 ? 是指为了特定的目△▪▲□△的暂时进境或出 境,有条件暂时□◁免纳进出口关税并豁免 进出口许可证,在特定的期限内除因使 用中正常的损耗外按原状复运进境或复 运出境的货物。 二、特征(非贸易性) 1.特定条件暂时免于缴纳税款 2.免于提交进出口许可证 (非实际进出境) 3.具有特定的进出境目的 4.在规定期限内按原状复运进出境 (6个月) 5.按货物实际使用情况办理结关手续 三、分类 暂准进出境货物 第一大类 第二大类 使用ATA单证册报关 展览品 集装箱箱体 暂时进出口货物 三、分类 ? 第一类是经海关批准暂时进境或出境,在进 境或出境时纳税义务人向海关缴纳相当于应 纳税款的保证金或者提供其他担保可以暂不 缴纳税款,并按规定的期限复运出境或复运 进境的货物; 三、分类 第一类适用范围 (1)在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用 的货物; (2)文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品; (3)进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、 设备及用品; (4)开展科研、教学、医疗▷•●活动使用的仪器、设备及用品; (5)上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆; (6)暂时进出的货样; (7)供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具; (8)盛装货物的容器; (9)其暂时进出境用于非商业目的的货物。 三、分类 ? 第二类是应当按照该货物的完税价格和在境▲=○▼ 内、境外滞留时间与折旧时间的比例计算按 月征进、出口税的暂准进出境货物。 适用范围:第二类暂准进出境货物是指上述 九项货物以外的其他暂准进出境货物。 ? 四、报关程序 ? 按照我国海关的监管方式,上述九项暂准进出境货 物可以归纳为以下4种监管方式的报关程序: (一)使用ATA单证册报关的暂准进出境货物; (二)不使用ATA单证册报关的展览品; (三)集装箱箱体; (四)暂时进出口货物。 (一)使用ATA单证册报关的暂准进出境货物 1、ATA单证册的适◆■用范围 在我国,使用《ATA单证册》的范围仅限于展览会、交易会、 会议及类似活动项下的货物 。 ATA必须用法语或英语,我 国用英文和中文印刷,有效期为一年。我国海关只接受展览 品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。 2、 ATA单证册制度 (1)ATA单证册的含义。《暂准进口单证册》,简称《ATA单证 册》,是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其 附约A和《ATA公约》中规定使用的,用于替代各缔约方海关 暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。 (2)ATA单证册的格式。一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成: 一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、 一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口 单证、一页绿色封底。 2、 ATA单证册制度 (3)ATA单证册的使用 ATA单证册的担保协会和出证协会一般是国际商会 国际局和各国海关批准的各国国际商会。中国国 际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会, 负责签发出境ATA单证册。 3.适用我国暂准进出境货物的ATA单证册 的有效期 ? (6) 根据国际公约的规定,缔约方的出证协会不应签发自签发 之日起有效期超过1年的ATA单证册。因此,ATA单证册的有效 期最长是1年。 但我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报 进出口,因此,ATA单证册项下货物暂时进出境期限为自货物 进出境之日起6个月。超过▪…□▷▷•6个月的,需经直属海关批准;延期 最多不超过3次,每次延长期限不超过6个月。如有特殊情况 超过1年的, 需经海关总署批准。 ? △▪▲□△? 参加展期在24个月以上展览会的展览品,在18个月延长 其届满后仍需要延期的,由主管地直属海关报海关总署审批。 4.适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 (1)进境申报 ? 进境货物收货人或其代理人持ATA单证册向海 关申报进境展览品时,先在海关核准的出证协会 即中国国际商会以及其他商会,将ATA单证册上的 内容预录入海关与商会联网的ATA单证册电子核销 系统,然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、 提货单等单证。 ? 海关在白色进口单证上签注,并留存白色进 口单证(正联),退还其存根联和ATA单证册其他各 联给货物收货人或其代理人。 4.适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 (2)出境申报 ? 出境货物发货人或其代理人持ATA单证册向海关 申报出境展览品时,向出境地海关提交国家主管部 门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。 ? 海关在绿色封面单证和黄色出口单证上签注,并 留存黄色出口单证(正联),退还其存根联ATA单证册 其他各联给出境货物发货人或其代理人。 4.适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 (3)过境申报 ? 过境货物承运人或其代理人持ATA单证册向海 关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会 的,不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色 过境单证上分别签注后,留存蓝色过境单证(正 联),退还其存根联和ATA单证册其他各联给运输 工具承运人或其代理人。 4.适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 (4)担保和许可证件 ? ? 持ATA单证册向海关申报进出境展览品, 不需向海关提交进出口许可证件,也不需另外 再提供担保。 但如果进出境展览品及相关货物受公共道 德、公共安全、公共卫生、动植物检疫,濒危 野生动植物保护、知识产权保护等限制的,展 览品收发货人或其代理人应当向海关提交进出 口许可证件。 4.适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 (5)使用ATA单证册报关的暂准进出境货物的结 关 ? 持证人在规定期限内将进境展览品、出境展 览品复运出境、复运进境,海关在白色复出口单 证和黄色复进口单证上分别签注,留存单证(正 联),退还其存根联和ATA单证册其他各联给持 证人,正式核销“结关”。 ? 持证人不能按规定期限将展览品复运进出境 的,我国海关向担保▽•●◆协会即中国国际商会提出追 索。 (二)不使用ATA单证册的展览品 1.进出境展览品的范围 (1)进境展览品 ? 进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物 品、为示范展出的机器或◆●△▼●器具年需用的物品、设置临时 展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的 电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告等。 包含国内单位赴境外举办展览会或参加境外博览会、 展览会而运出的展览品,以及与展览活动有关的宣传品、 布置品招待品及其他公用物品。与展览活动有关的小卖 品、展卖品,可以按“展览品”报关出境,不按规定期 限复运进境的办理一般出口手续,交验出口许可证件, 缴纳出口关税。 (2)出境展览品 ? (二)不使用ATA单证册的展览品 2.展览品的暂准进出境期限 ? 进口展览品的暂准进境期限是6个月,即自展览 品进境之日起6个月内复运出境。如果需要延长复 运出境的期限,应当向主管海关提出申请。经批准 可以延长,延期最多不超过3次,每次延长期限最长 不超过6个月。 ? 出口展览品的暂准出境期限为自展览品出境之 日起6个月内复运进境。如果需要延长•☆■▲复运进境的 期限,应当向主管海关提出申请。 (二)不使用ATA单证册的展览品 3.展览品的进出境申报 (1)进境申报 ? 手续:展览品进境之前,展览会主办单位应当将举办展览会 的批准文件连同展览品清单一起送展出地海关,办理登记备 案手续。 展览品进境申报手续可以在展出地海关办理。从非展出 地海关进口的,可以申请在进境地海关办理转关运输手续●, 将展览品在海关监管下从进境口岸转运至展览会举办地主管 海关办理申报手续。 ? 所需文件:展览会主办单位或其代理人应当向海关提交报关 单、展览品清单、提货单、发票、装箱单等。展览品中涉及 检验检疫等管制的,还应当向海关提交有关许可证件。 ? 担保:展览会主办单位或其代理人应▲●…△当向海关提供担保。海 关一般在展览会举办地对展览品开箱查验。 (二)不使用ATA单证册的展览品 (2)出境申报 ? 展览品出境申报手续应当在出境地海关办理。在 境外举办展览会或参加国外展览会的企业应当向海 关提交国家主管部门的批准文件、报关单、展览品 清单一式两份等单证。 ? 展览品属于应当缴纳出口关税的,向海关缴纳 相当于税款的保证金;属于核用品、“核两用品” 及相关技术的出口管制商品的,应当提交出口许可 证。 ? 海关对展览品开箱查验,核对展览品清单。查 验完毕,海关留存一份清单,另份一封入“关封”交 还给出口货物发货人或其代理人,凭以办理展览品 复运进境申报手续。 (二)不使用ATA单证册的展览品 4.进出境展览品的核销结关 (1)复运进出境 ? 进境展览品按规定期限复运出境,出境展览品按规定期 限复运进境后,海关分别签发报关单证明联,展览品所有人 或其代理人凭以向主管海关办理核销“结关”手续。 ? 展览品未能按规定期限复运进出境▼▲的,展览★△◁◁▽▼会主办单位 或出国举办展览会的单位应当向主管海关申请延期,在延长 期内办理复运进出境手续。 (2)转为正式进出口 ? 进境展览品在展览期间被人购买的,由展览会主办单位 或其代理人向海关办理进口申报、纳税手续,其中属于许可 证件管理的,还应当提交进口许可证件。出口展览品在境外 参加展览会后被销售的,由海关核对展览品清单后要求企业 补办有关正式出口手续。 (二)不使用ATA单证册的展览品 (3)展览品放弃或赠送 ? 展览会结束后,进口展览品的所有人决定将展览品放弃 交由海关处理的,由海关变卖后将款项上缴国库。有单位接 受放弃展览品的,应当向海关办理进口申报、纳税手续。 ? 展览品的所有人决定将展览品赠送的,受赠人应当向海 关办理进口手续,海关根据进口礼品或经贸往来赠送品的规 定办理。 (4)展览品毁坏、丢失、被窃 ? 展览品因毁坏、丢失、被窃等原因,而不能复运出境的, 展览会主办单位或其代理人应当向海关报告。对于毁坏的 展览品,海关根据毁坏程度估价征税;对于丢失或被窃的展 览品,海关按照进口同类货物征收进口税。展览品因不可抗 力遭受损毁或灭失的,海关根据受损情况,减征或免征进口 税 。 (三)集装箱箱体 1.含义:这里的集装箱箱体、是指作为运输设备而非货物 的暂时进出境集装箱箱体。 2.暂准进出境集装箱箱体的报关 (1)境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱,在 投入国际运输前,营运人应当向其所在地海关办理登记手续。 海关准予登记并符合规定的集装箱箱体,无论是否装 载货物,海关准予暂时进境和异地出境,营运人或者其代 理人无需对箱体单独向海关办理报关手续,进出境时也不 受规定的期限限制。 (三)集装箱箱体 2.暂准进出境集装箱箱体的报关 (2)境外集装箱箱体暂准进境,无论是否装载货 物,承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申 报,并应当于入境之日起6个月内复运出境。如因 特殊情况不能按期复运出境的,营运人应当向“暂 准进境地海关”提出延期申请,经海关核准后可以 延期,但延长期最长不得超过3个月,逾期应按规定 向海关办理进口及纳税手续。 (四)暂时进出口货物 1.暂时进出口货物的适用范围 《关税条例》规定可以暂不缴纳税款的九项暂准 进出境货物▪▲□◁除使用ATA单证册报关的货物、不使用 ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的监管 方式由海关进行监管外,其余的均按《中★▽…◇华人民共 和国海关对暂时进出口货物监管办法》进行监管,因 此均属于暂时进出口货物的范围。 (四)暂时进出口货物 2.暂时进出口货物的期限 暂时进出口货物应当自进境或出境之日起 6个 月内复运出境或者复运进境。如果因特殊情况不 能在规定期限内复运出境或者复运进境的,应当向 海关申请延期,经批准可以适当延期,延期最多不 超过3次,每次延长期最长不超过6个月。 3.进出境申报 暂时进出口货物进出境要经过海关的核准。暂 时进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围, 应当按照海关行政许可的程序办理。 (四)暂时进出口货物 3.进出境申报 (1)暂时进口货物进境申报 ? ? ? 暂时进口货物进境时,收货人或其代理人应当 向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时 进境的批准文件、进口货物报关单、商业及货运 单据等,向海关办理暂时进境申报手续。 暂时进口货物不必提交进口货物许可证件,但 对国家规定需要实施检验检疫的,或者为公共安全、 公共卫生等实施管制措施的,仍应当提交有关的许 可证件。 暂时进口货物在进境时,进口货物的收货人或 其代理人免予缴纳进口税,但必须向海关提供担保。 (四)暂时进出口货物 3.进出境申报 (2)暂时出口货物出境申报 ? 暂时出口货物出境,发货人或其代理人应当向 海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时出境 的批准文件、出口货物报关单、货运和商业单据等 , 向海关办理暂时出境申报手续。 ? 暂时出口货物除易制毒化学品、监控化学品、 消耗臭氧层◁☆●•○△物质、有关核出口、“核两用品”及相 关技术的出口管制条例管制的商品以及其他国际公 约管制的商品按正常出口提交有关许可证件外,不 需交验许可证件。 (四)暂时进出口货物 4.核销结关 (1)复运进出境 ? 暂时进口货物复运出境,暂时出口货物复运进 境,进出口货物收、发货人或其代理人必须留存由 海关签章的复运进出境的报关单,准备报核。 (2)转为正式进口 ? 暂时进口货物因特殊情况,改变特定的暂时进 口目的转为正式进口,进口货物收货人或其代理人 应当向海关提出申请,提交有关许可证件,办理货物 正式进口的报关纳税手续。 (四)暂时进出口货物 4.核销结关 (3)放弃 ? 暂时进口货物在境内完成暂时进口的特定目的后,如货物 所有人不准备将货物复运出境的,可以向海关声明将货物放 弃,海关按放弃货物的有关规定处理。 (4)核销结关 ? 暂时进口货物复运出境,或者转为正式•□▼◁▼进口,或者放弃 后,暂时出口货物复运进境,或者转为正式出口后,收发货 人向海关提交经海关签注的进出口货物报关单,或者处理放 弃货物的有关单据以及其他有关单证,申请报核。海关经审 核,情况正常的,退还保证金或办理其他担保销案手续,予 以结关。 货物类别 适用ATA单证册的暂 准进出境货物 期限 能否延期、延长的时间 6个月 可延期6个月、1年。 进出境展览品 可延期,但延长期限最长不超过 6个月。出境展览品需向海关申 6个月 请。 进出境集装箱箱体◇=△▲ 6个月 延期,不得超过3个月。 可延期,但延长期限最多不超过 6个月。 暂时进出口货物 6个月 总结 (1)所需材料 暂时进出境申请: 1、《暂时进/出口申请书》 2、有关暂时进/出境货物的合同、发票、运输单据、 装箱单等商业单据 3、对申请暂时进口的货物,如属无线电器材或应该 实施动植物检疫、药品检验、食品卫生检验等的, 应提交有关管理部门的证明 4、其他海关认为有必要提供的单证 5、原申报进出口的报关单 总结 (2)办事流程 1、进出口收发货人或其代理人(以下简称“申请 人”)向海关递交《暂时进/出口申请书》、报 关单正本以及其他随附单证 2、经审核,对符合有关规定的,海关作出准予暂时 进出口的决定 3、申请人持海关签发的《暂时进/出口批准书》正式 申报 4、对关规定应提供税款担保的,申请人缴纳保证金 办理凭保放行手续;对按有关规定应分期缴纳 税款的,申请人按照相关要求申报并办理税费 缴纳手续 总结 5、暂时进☆△◆▲■出口期满继续延期的,申请人向海关递交 《暂时进/出口货物延期申请书》、原申报报关单 6、经审核,符合有关规定的,由现场海关做出准予 延期的决定,或按权限划分通过职能部门上报总 署审批 7、经批准同意延期的,现场海关通知申请人办理担 保延期手续,对按有关规定应分期缴纳税款的, 申请人按照相关要求申报并办理税费缴纳手续, 不批准延期的,申请人办理货物退运手续或向海 关申报纳税

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