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冰雪头条:国务院:积极培育各类冰雪体育赛事;大力发展冰球等职业赛事;体育总局解读 l “穿越2022”冬奥互动体验展下月

  原标题:冰雪头条:国务院:积极培育各类冰雪体育赛事;大力发展冰球等职业赛事;体育总局解读 l “穿越2022”冬奥互动体验展下月6日开放

  国务院印发《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》:到2025年,体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元

  《意见》提出大力发展职业赛事,“冰球”在内;《意见》单列指出要“积极培育各类冰雪体育赛事”;体育总局回答如何解读《意见》“在审批赛事过程当中,不再需要体育部门审批的材料”……

  冰雪头条(微信号:bingxuetoutiao)消息,国务院办公厅在昨日正式印发的《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》(下文简称《意见》)中指出,到2025年,体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元,基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。

  《意见》提出,建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区,推出100项具有较大知名度的体育精品赛事,打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌,培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业,体育竞赛表演产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。大力发展职业赛事。积极培育冰雪体育赛事。

  《意见》提出,支持引进国际重大赛事。综合评估世界锦标赛、世界杯赛等大型单项国际赛事的影响力和市场价值,引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际顶级赛事。筹办好北京冬奥会、冬残奥会及赛前各级各类测试赛,树立国际重大赛事与城市良性互动、共赢发展的典范。本项工作责任单位由体育总局、北京冬奥组委负责。

  《意见》提出,大力发展职业赛事。着力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、围棋等职业联赛,鼓励网球、自行车、拳击、赛车等有条件的运动项目举办职业赛事。本项工作责任单位有体育总局、民政部、人力资源社会保障部。我们可以从《指导▪•★意见》中看到,“冰球”开始成为国家要求大力发展的职业赛事之一。

  《意见》强调,积极培育冰雪体育赛事。以筹办北京冬奥会、冬残奥会为契机,大力发展高山滑雪、跳台滑雪、冬季两项、速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、雪车雪橇等各类冰雪体育赛事,推动专业冰雪体育赛事升级发展。积极运用信息通信技术,打造智慧冬奥,提升办赛水平,带动相关产业发展。加强与国际组织合作,有计划地引进高水平的冰雪赛事。本项工作由体育总局、北京冬奥组委负责。

  在持续推进“放管服”改革方面,《意见》强调,继续推进体育赛事审批制度改革,加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,对与举办体育赛事相关联的审批事项,相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可以及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项,要进一步优化审批流程。本项工作我们可以看到,是由公安部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、海洋局、空管委办公室负责。

  对此,政策法规司司长褚波在昨日国务院政策例行吹风会上指出,在今后相关的一些部门在审批赛事过程当中,不再需要体育部门审批的材料,也是为了进一步贯彻国务院“放管服”改革的要求,包括我们和公安部门、消防部门、卫生检疫部门多次沟通,他们对这一块也是非常支持的。但是,社会今后办赛事还必须有一定的办赛标准,只是从行政审批管理角度来讲,各级体育行政部门不再审批,主要是进一步释放活力,增强社会发展的内在动力。今后我们在监管、服务的角度,也要求全国各地项目部门、体育部门,一定把办赛的基本规范,包括参赛的指引、标准都要制定起来。我们也希望,全社会有意愿进入到这个行业的,都按照相关的规范、标准和基本条件举办商业性、群众性赛事,对体育竞赛表演产业健康有序的发展是有极大的推动作用。

  今天的“冰雪头条”和“冰雪综合”栏内容是《意见》全文以及12月21日国家体育总局副局长李颖川、政策法规司司长褚波和体育经济司司长刘扶民在国务院政策例行吹风会上共同对《意见》进行的解读全部内容,现整理如下,供业界同仁们及时了解。

  ▲图片示意:12月21日,在国务院政策例行吹风会上体育总局副局长李颖川(左二)、政策法规司司长褚波(右二)和体育经济司司长刘扶民(右一)对《意见》进行解读

  体育竞赛表演产业是体育产业的重要组成部分,表现为体育竞赛表演组织者为满足消费者运动竞技观赏需要,向市场提供各类运动竞技表演产品而开展的一系列经济活动。发展体育竞赛表演产业对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、打造经济增长新动能具有重要意义。近年来,我国体育竞赛表演产业快速发展,已经成为推动体育产业向纵深发展和建设健康中国的重要引擎。但也要看到,我国体育竞赛表演产业存在有效供给不充分、总体•☆■▲规模不大、大众消费不积极等问题。为破解有关难题,加快体育竞赛表演产业发展,经国务院同意,现提出以下意见:

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,积极推进体育竞赛表演产业专业化、品牌化、融合化发展,培育壮大市场主体,加快产业转型升级,不断满足人民群众多层次多样化的生活需求,提升人民群众的获得感和幸福感。

  坚持问题导向。从体育竞赛表演产业发展面临的实际问题出发,加快推进政府职能转变,深化体育行业协会改革,综合运用▷•●金融、产业等政策,推动体育竞赛表演产业快速、健康、可持续发展。

  坚持市场驱动。遵循体育竞赛表演产业发展规律,借鉴国际有益经验,以体制机制创新激发市场主体活力,建立健全体育产权制度和要素市场化配置机制,更好发挥政府作用,营造各类市场主体公平有序竞争的发展环境。

  坚持融合发展。坚持“体育+”和“+体育”做法,促进体育竞赛表演产业与文化和旅游、娱乐、互联网等相关产业深度融合,拓展发展空间,为经济增长提供支撑。

  坚持因地制宜。立足各地特色体育资源和功能定位,发挥比较优势,明确发展重点,推动不同地区体育竞赛表演产业多样化、差异化发展,形成优势互补、相互协调的联动发展格局。

  到2025年,体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元,基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区,推出100项具有较大知名度的体育精品赛事,打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌,培育一批具有较强市场竞◆●△▼●争力的体育竞赛表演企业,体育竞赛表演产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。

  (四)大力发展职业赛事。着力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、围棋等职业联赛,鼓励网球、自行车、拳击、赛车等有条件的运动项目举办职业赛事,建立具有独立法人资格的职业联赛理事会,合理构建职业联赛分级制度。遏制非理性投资和无序竞争。积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度,借鉴“名人堂”等国际经验建立职业体育荣誉体系,推动实现俱乐部地域化。(体育总局、民政部、人力资源社会保障部负责)

  (五)支持引进国际重大赛事。综合评估世界锦标赛、世界杯赛等大型单项国际赛事的影响力和市场价值,引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际顶级赛事。筹办好北京冬奥会、冬残奥会及赛前各级各类测试赛,树立国际重大赛事与城市良性互动、共赢发展的典范。(体育总局、北京冬奥组委负责)

  (六)引导扶持业余精品赛事。创新社会力量举办业余体育赛事的组织方式,开展马拉松、武术、搏击、自行车、户外运动、航空运动、极限运动等项目赛事,采用分级授权、等级评价等方式,增加赛事种类,合理扩大赛事规模。鼓励各地加强体育赛事品牌创新,培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事。(体育总局负责)

  (七)积极培育冰雪体育赛事。以筹办北京冬奥会、冬残奥会为契机,大力发展高山滑雪、跳台滑雪、冬季两项、速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、雪车雪橇等各类冰雪体育赛事,推动专业冰雪体育赛事升级发展。积极运用信息通信技术,打造智慧冬奥,提升办赛水平,带动相关产业发展。加强与国际组织合作,有计划地引进高水平的冰雪赛事。(体育总局、北京冬奥组委负责)

  (八)促进体育竞赛与文化表演互动融合。以观赏性较强的运动项目为突破口,创作开发体现中华优秀文化、具有中国特色的体育竞赛表演精品。支持举办各类体育庙会、表演赛、明星赛、联谊赛、对抗赛、邀请赛等,推动体育竞赛与文化表演相结合。打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。(体育总局、文化和旅游部负责)

  (九)支持企业发展。鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强,打造良好的赛事品牌等无形资产,通过管理输出、连锁经营等方式,延伸产业链和利润链,形成具有核心竞争力和行业带动力的企业集团。支持企业实现垂直、细分、专业发展,鼓励各类中小微体育竞赛表演企业向“专精特新”方向发展。(体育总局、市场监管总局负责)

  (十)鼓励创新创业。大力推进商事制度改革,营造良好的体育竞赛表演产业准入环境。(市场监管总局负责)加强体育产业创新创业教育服务,帮助企业、高校等有效对接。创新人才培养机制,支持有条件的高等院校设置相关专业和课程。鼓励退役运动员投身体育竞赛表演产业。(体育总局、教育部负责)重视和鼓励新型转播技术、安全监控技术、人工智能等高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。鼓励以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑,提升赛事报名、赛事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综合服务水平。(体育总局、网信办、科技部、工业和信息化部负责)

  (十一)培育中介机构。积极发展独立运行、治理规范、行为公正的体育竞赛表演行业组织,支持其积极开展产业发展规律和趋势研究。充分发挥各类中介咨询机构作用,鼓励其向体育竞赛表演机构提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务。(体育总局、民政部负责)

  (十二)引导消费理念。鼓励各类媒体播出体育赛事节目,普及运动项目文化和观赛礼仪。健全赛事门票市场化供应机制,依法严厉查处、打击倒卖赛事门票等违法行为。积极落实经营者主体责任,推动社会共治,有效维护消费者合法权益。优化彩票品种结构,依法打击私彩,健全风险控制措施,引导彩民理性购彩。鼓励利用各类社交平台促进消费者互动交流,提升体育赛事消费意愿。(体育总局、公安部、市场监管总局、财政部负责)

  (十三)改善消费条件。加强新建体育场地设施的科学规划与布局,推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式,将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。推进现有场馆“改造功能、改革机制”工程,引导体育竞赛表演企业参与体育场馆运营,盘活场馆资源,鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。(体育总局、教育部、住房城乡建设部负责)完善公共安全服务体系,严格规范安保等体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给。降低体育赛事活动安保成本,积极探索建立体育场馆安保等级评价制度。(体育总局、公安部、应急部负责)支持金融机构创新体育竞赛表演消费支付产品,推动消费便利化。推动银行业金融机构结合体育竞赛表演产业特点,研发体育竞赛表演类消费信贷新产品。(银保监会、人民银行、体育总局负责)

  (十四)完善产业链条。鼓励发展以体育竞赛表演企业为主体,以旅游、交通、餐饮等为支撑,以广告、印刷、现场服务等为配套的产业集群,形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系,培育一批体育竞赛表演产业集聚区。引导传统制造业企业进军体育竞赛表演装备制造领域,促进体育赛事和体育表演衍生品创意和设计开发。(发展改革委、工业和信息化部、体育总局负责)

  (十五)健全产业标准。按照总体规划、分步实施的原则,推动体育竞赛表演产业标准体系建设,制定城市马拉松、自行车等各级各类体育竞赛表演活动的办赛指南和服务规范,明确体育赛事开展的基本条件、规则、程序和各环节责任部门,提高标准化水平。健全行业统计制度,建立体育竞赛表演综合性信息发布平台。(体育总局、公安部、标准委、统计局负责)

  (十六)打造发展平台。加快推动体育赛事相关权利市场化运营,推进体育赛事制播分离,体育赛事播放收益由赛事主办方或组委会与转播机构分享。大力支持体育新媒体平台发展。鼓励搭建体育产业公共服务平台。完善与体育赛事相关的法律法规,加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的保护。赛事相关权利归各级单项体育协会以及其他各类社会组织、企事业单位等合法办赛的赛事主办方所有。推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。(广电总局、版权局、司法部、体育总局负责)

  (十七)深化国际合作。推动体育竞赛表演组织机构与国际体育组织等建立合作机制。依法为外国运动员、赛事组织管理人员、国际技术官员等各类人员来华提供必要的签证便利,为参赛运动船艇、飞行器、汽车、摩托车、自行车等体育器材出入境提供便利,为参赛体育器材提供航空、铁路等托运服务。结合“一带一路”建设及多双边和区域经贸合作,积极开展体育竞赛交流活动,按规定申办、举办各类国际体育赛事。(体育总局、外交部、公安部、海关总署、交通运输部负责)

  (十八)持续推进“放管服”改革。继续推进体育赛事审批制度改革,加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,对与举办体育赛事相关联的审批事项,相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可以及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项,要进一步优化审批流程。(公安部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、海洋局、空管委办公室负责)建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系,建立“黑名单•□▼◁▼”制度,将有关信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统并向社会公示,依照有关规定实施联合惩戒。加强赛风赛纪、反兴奋剂工作,坚持公平竞赛,树立良好赛风。完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。(体育总局、发展改革委、公安部、市场监管总局负责)

  (十九)完善相关投入机制。推动体育竞赛表演产业与资本市场对接,引导社会◆◁•力量参与,鼓励社会资本设立产业发展投资基金。鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合体△▪▲□△育竞赛表演产业发展特点的金融产品和融资模式,进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。充分利用现有资金渠道,对相关项目给予必要资助。鼓励有条件的地方通过体育产业引导资金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持。(体育总局、人民银行、银保监会、证监会、财政部负责)

  各地区、各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演产业的重要意义,加强组织领导,健全工作机制,强化协同配合,务求取得实效。体育总局要会同有关方面做好指导、督查和总结工作,共同抓好落实,重大事项及时报告国务院。

  12月21日,国务院办公厅发布了《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》。《意见》提出,到2025年我国体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元的具体目标,从五个方面规划引领体育竞赛表演产业发展,从而促进体育产业优化结构、提质升级。

  12月21日,国家体育总局副局长李颖川、政策法规司司长褚波和体育经济司司长刘扶民共同对《意见》进行了解读,解答了关于《意见》出台将解决哪些实际问题、距离2万亿元目标尚有多远以及取消体育赛事审批是否存在问题三大关注焦点。

  李颖川表示,《意见》印发后,体育总局将按照文件相关要求,会同各有关方面,细化任务分工,研究制定配套政策措施,认真抓好《意见》的贯彻落实工作。

  刘扶民说,《意见》的制订本身就是以问题为导向的。虽然我国体育竞赛表演产业已逐步发展起来并形成了一定的规模,但受各种因素的影响和制约,仍然存在许多亟待解决的问题。

  刘扶民介绍,目前还存在体制机制不健全、有效供给不够充分的问题。体育赛事经营管理水平普遍不高,对大众体育消费的需求和对体育市场的把握也不是很准。体育竞赛表演企业创新能力也不是很强,对研发投入力度不大,品牌附加值比较低。整体来看,世界著名的品牌赛事很少,总体规模也不大,市场化、产业化程度以及市场成熟度都还比较低。公众体育消费意识还不够强,体育消费还没有成为普通民众生活性消费的必要组成部分。

  刘扶民说,出台这个意见就是以问题为导向,从体育产业发展面临的实际问题出发,坚持市场驱动、融合发展、因地制宜的基本原则,强化相关政策措施的针对性和实效性。所以《意见》的出台将会大力推动上述一系列问题的解决。

  刘扶民介绍,2万亿元提出的依据是按照我国统计指标体系来计算的。我国体育产业11大类可以概括为体育休闲健身产业和竞赛表演产业这两大产业链的产业体系。根据这一理念,我国2016年体育产业总规模为1.9万亿,竞赛表演产业规模约占33%。十八大以来我国体育产业总规模平均年增长率是18.7%,从2016年到2025年期间,根据我国经济转型发展速度由高速变为中高速,此次计算设定了平均年增长率为14%,按照这个增长速度计算,文件目标提出了2025年达到2万亿元,加上我国改革开放以及简政放权、“放管服”等政策红利的影响,国家体育总局推算达到2万亿元目标是可以实现的。

  对于备受关注的体育赛事审批制度改革,对与举办体育赛事相关联的审批事项,相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。对此褚波解读说,按照国务院有关要求进行进一步“放管服”,是在“放”的过程当中,也要加强监管,同时提供必要的服务。

  褚波说,这个文件中确实提到了今后一些体育赛事不再需要体育部门的审批材料,但并不等同于以后举办体育赛事就没有一定的必要条件,只是从形式上的审批管理角度来说,体育部门不再进行审批,从而进一步释放活力,增强内部发展的动力。

  褚波表示,今后全国各地的项目部门或体育部门将把办赛的系统规范、参赛的指引和标准都制订起来,也希望全社会都能按照规范、标准和条件来举办群众性、商业性赛事,才能对体育竞赛表演产业健康有序的发展起到推动作用。

  冰雪头条此前资讯,今年5月,体育总局印发《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》。意见指出,体育总局要求对各类体育管理机构主办、承办或授权的体育赛事活动加强监管;监管应坚持鼓励创新、包容审慎等原则;不得对群众性和商业性赛事活动实行带有准入性质的强制认证、审批或变相审批;为合法组织体育赛事活动的社会各类组织提供必要的指导和服务……全文详见“冰雪产业”5月4日“冰雪头条”资讯:体育总局“加强体育赛事活动监管”意味着什么?

  本文由冰雪产业(微信号:bingxuetoutiao)综合整理采写;公文格式依移动端显示有所不同,不影响全文内容;标黑字体仅作提示阅读,非公文原文标注

  “穿越2022”冬奥互动体验展将于2019年1月6日开放,沉浸式体验冬奥文化魅力

  冰雪头条(微信号:bingxuetoutiao)消息,在位于奥林匹克公园中心区,北京规模最大的、以高科技引领的“穿越2022”冬奥互动体验展即将于2019年1月6日正式对公众开放。

  据了解,这也是“穿越2022”冬奥互动体验展作为“相约2022”冰雪文化节最重要的组成部分,活动得到北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会的指导和大力支持。

  在12月20日的媒体专场活动中,展览以多种形式向社会公众全面展现了2022年北京冬奥会7大类、15大项的所有运动项目,这也使该展览活动成为冬奥进入“北京周期”后内容最全面的冰雪运动体验展。

  “穿越2022”冬奥互动体验展由北京市国有资产经营有限责任公司(简称北京国资公司)、北京城市副中心投资建设集团有限公司主办,北奥集团有限责任公司、北京水晶石数字科技股份有限公司承办。

  冰雪头条(微信号:bingxuetoutiao)作为“相约2022”冰雪文化节的合作伙伴,在媒体专场现场展览中,看到不仅展示了北京作为“双奥之城”在冬奥运动项目知识普及、冬奥场馆建设及未来规划、冬奥会筹办工作等方面取得的成就,还充分融入了丰富多元的科技元素,通过模拟器、VR眼镜、视频等形式,让观众无需前往雪场、冰场,即可切身感受冰雪运动的感官刺激,沉浸式体验冬奥文化的魅力。

  据了解,活动主办方北京国资公司是服务了夏季奥运会和冬季奥运会两个奥运会的国有企业。从2003到2008北京夏奥筹建的五年,以及2008到2018年后奥运时代的十年,北京国资公司从建造奥运五大场馆,到运营鸟巢、水立方,再到发力冬奥,十五年间始终与奥运有着不解之缘。而对奥运场馆的赛后成功运营,不仅是破解了“蒙特利尔”难题,更是彰显并传播着奥运场馆“反复利用、综合利用、持久利用”的中国经验。2022年,鸟巢将承担冬奥会开闭幕式的重要任务。同时,北京国资公司还承担着改造冰壶赛场,以及国家速滑馆的建设、改造、赛事保障和赛后运营任务。

  目前,鸟巢正参考2008年夏季奥运会场馆条件,对场馆进行常规设施★▽…◇更新改造,确保场馆设施设备焕然一新;水立方作为北京2022年冬奥会冰壶、轮椅冰壶比赛场馆,将进行可转换为冰壶比赛场馆“冰立方”的改造升级,实现比赛大厅冰、水业态间切换。同时,水立方南广场将新建地下群众性冰场,打造推广群众冰雪运动和推广冰雪文化的重要阵地,北京国资公司正不断助力北京谱写“双奥”荣耀。

  据介绍,“穿越2022”冬奥互动体验展运用最前沿的运动体验设备,让参观者和冰雪之间实现真正的“零距离”。

  该展还为参观者展现了继《清明上河图》后,又一震撼的宫廷巨著,可一同了解乾隆皇帝最喜欢的冬日运动。

  本次“穿越2022”及“相约2022冰雪文节更多内容,就让我们期待正式揭开大幕的激动时刻吧。

  北京市国有资产经营有限责任公司(以下简称“北京国资公司”)是北京市人民政府出资设立、授权北京市人民政府国有资产监督管理委员会监管的大型国有投资控股公司。北京国资公司成立于1992年,2001年4月与北京市境外融投资管理中心重组改制为国有独资公司。作为市属国企,北京国资公司紧紧围绕北京“国际交往中心”的功能定位,建精品工程、办精彩赛事。

  冰雪头条其它资讯,北京市财政局持续加大对冰雪运动资金扶持力度,全面细化冰雪项目支持政策;2018年安排资金同比2017年增长60%。引导社会投资建设冰场,按照1000元/平方米标准对新建室内冰场进行补助;促进冰雪消费,由补贴冰雪体育企业向补贴群众体育消费转变,最高可满减消费额50%……全文详见“冰雪产业”12月1日“冰雪头条”内容:北京市财政局冰雪项目资金同比增长60% l 北京冬奥会109个比赛设项名称

  中国网实录:国务院新闻办公室于2018年12月21日(星期五)上午10时举行国务院政策例行吹风会,国家体育总局副局长李颖川介绍体育竞赛表演产业相关政策

  [袭艳春]女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。今天国务院办公厅《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》正式发布,为了帮助大家更好地了解相关情况,我们非常高兴地邀请到国家体育总局副局长李颖川先生,请他为大家介绍有关情况,并回答大家的提问。出席今天吹风会的还有国家体育总局政策法规司司长褚波先生,体育经济司司长刘扶民先生。下面先请李颖川先生作介绍。

  [李颖川]谢谢主持人。各位★◇▽▼•记者朋友,大家好,很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会,在此也对大家长期以来对体育工作的关心和支持表示感谢。经国务院批准,《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》已经正式印发,明确了加快发展体育竞赛表演产业的政策安排。下面,我简要介绍一下《意见》出台的有关情况。

  [李颖川]党中央、国务院高度重视发展体育事业和体育产业。习总书记强调,要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位,把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划,深化体育改革、更新体育理念,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。李克强总理指出,要通过发展体育运动,包括繁荣体育产业和举办各类体育赛事,提高全民族的健康水平,更好满足人民群众的体育消费需求,为全社会特别是青年人增添奋斗向上的动力。为贯彻落实党中央、国务院重要部署和要求,通过推动体育竞赛表演产业发展促进体育产业优化结构、提质升级,体育总局会同有关部门起草了《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》。《意见》从五个方面规划引领体育竞赛表演产业发展:

  [李颖川]一是提出了可量化的体育竞赛表演产业发展目标。到2025年,体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元,建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区,推出100项具有较大知名度的体育精品赛事,打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演△▪▲□△品牌,培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业,成为推动经济社会持续发展的重要力量。二是丰富赛事活动,完善赛事体系。通过大力发展职业联赛、引进国际重大赛事、引导扶持业余精品赛事、积极培育冰雪体育赛事等,建立丰富多样的体育竞赛表演产业体系,培育稳定的观众群体和项目文化。推动体育竞赛与文化表演互动融合,打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。

  [李颖川]三是壮大市场主体,优化市场环境。鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强。大力推进商事制度改革,为体育竞赛表演产业提供良好的准入环境。加强体育产业创新创业教育服务,创新人才培养机制。重视和鼓励高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。充分发挥各类中介咨询机构的作用。引导大众树立更加积极的体育消费理念,提升体育消费意愿,严厉查处打击倒卖赛事门票等违法行为,有效维护消费者合法权益。改善消费条件,推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式,将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合,引导体育竞赛表演企业参与体育场馆运营,盘活场馆资源,鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。四是优化产业布局、加强平台建设。完善产业链条,形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系。健全产业标准,按照总体规划、分步实施的原则,推动体育竞赛表演产业标准体系建设。加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的法律保护,推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。

  [李颖川]五是强化协调配合,加强资金保障。继续推进体育赛事审批制度改革,对与举办体育赛事相关联的审批事项,相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。建立覆盖竞赛表演举办机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系,依照有关规定实施联合惩戒。完善相关投入机制,引导社会力量参与,鼓励社会资本设立产业发展投资基金,进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。《指导意见》印发后,体育总局将会同有关方面,按照任务分工和相关要求,认真抓好《指导意见》的贯彻落实工作。我要介绍的就是这些,谢谢大家!

  [袭艳春]感谢李颖川先生的介绍,下面开始提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

  [中央广播电视总台央视记者]我有两个问题。第一,我们国家体育赛事和表演产业经过改革开放40年,可以说取得了非常大的成就,而且现在国内体育赛事也非常丰富,基本能够满足群众的需求。现在出台《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》背景是什么?为什么这个时候出台?第二,关于第五条,继续推进体育赛事审批制度改革,对于举办体育赛事相关联的审批事项,相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。这项改革是根据国务院的相关部署和要求进行的,审批取消之后,体育赛事是不是地方有能力就可以举办?对于地方体育发展的规划和赛事的专业性,比如说各种联赛之间、比赛之间的协调,将来怎样进行?

  [褚波]谢谢您的提问。刚才您提了两个问题,第一个问题是谈一谈体育竞赛表演产业指导意见出台的背景。当时我们起草这个文件的时候,主要有几方面考虑:第一,考虑到促进体育事业发展的需要。在座的各位记者朋友都非常清楚,近年来我们国家体育产业的发展非常迅猛,从目前统计的数据来看,始终以两位数的增长速度进行发展,应该说体育产业的发展已经成为我们国家经济新的增长点。同时,体育赛事活动也日渐增多,日益频繁,体育赛事推动了体育竞赛表演产业的发展,也成为体育产业向纵深不断深入、不断发展的一个新引擎,所以有必要从政策层面出台相关文件,进一步加强规范,进一步加强引导。这是我们当时出台这个问题的第一个考虑。

  [褚波]第二,完善政策体系的需要。2014年国务院出台了46号文件,也就是我们非常熟悉的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》,紧接着2016年国务院办公厅印发了77号文件《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》。这两个意见的出台,对这几年发展体育产业、满足人民群众健身、健康的需求,进一步促进体育消费,发挥了非常重要和积极的作用。从国际通行的惯例角度考虑,体育大体可以分为两大类,一个是健身休闲,一个是竞赛表演。就是以健身休闲的参与性体育和竞赛表演为主的观赏性体育。从这两大类来讲,体育产业也可以分为两大形态,一个是健身休闲,一个是竞赛表演。所以,国务院已经出台了46号文件,总体上是引导体育产业整体发展,也出台了健身休闲有关文件,从完善体育产业政策体系角度来讲,出台今天这个文件进一步规范引导体育竞赛表演产业发展,也是非常必要的。

  [褚波]第三,解决实际问题的需要。这几年体育事业发展非常迅猛,社会非常关注,老百姓也非常关心,体育也在不断深化改革。在体育竞赛表演方面,尤其是2014年以后,我们按照国务院有关要求,加大了体育改革的力度,尤其是在放管服问题上,完全取消了全国范围内群众性商业性体育赛事审批制◇=△▲度之后,体育赛事活动日益增多、日益频繁,体育竞赛表演产业的发展也非常迅猛。但从我们国家整体来看,在行业发展过程中还存在一些问题,比如说有效供给还不充分,老百姓观赏体育的消费意识还不强。另外,整体规模还不大。所以,这次我们出台这个▼▼▽●▽●文件,就是以问题为导向,尤其是在政策措施方面,针对性的措施、实效性的举措方面进一步强化。我相信,这个指导意见的出台,必将会推动这个问题的进一步解决。第四,《意见》的出台也是推动整个国家经济转型方面的需要。大家都知道,体育是社会生活非常重要的一个组成。作为人类社会生产活动,或者说人类社会实践活动来讲,体育是非常重要的一块,体育事业和产业的发展,应该说对整个国家挖掘释放消费的潜力、保障★-●=•▽改善社会民生、打造我们国家经济发展增长新动能,都是非常重要的。所以体育本身的发展要履行社会责任。这个《意见》的出台,必将对我们国家经济发展整体转型起到积极的促进作用。

  [褚波]第二个问题,这位记者提得非常好。全国体育界都在全面深化改革,尤其是从赛事管理来讲,进一步按照国务院有关要求进行“放管服”改革。我们在“放”的过程当中,也要加强监管,提供必要的服务。在这个问题上,目前国家体育总局,包括全国各地的体育部门,一方面按照中央的要求积极推进,另一方面也在做积极的探索。这个文件当中确实提到了,今后相关的一些部门在审批赛事过程当中,不再需要体育部门审批的材料,也是为了进一步贯彻国务院“放管服”改革的要求,包括我们和公安部门、消防部门、卫生检疫部门多次沟通,他们对这一块也是非常支持的。但是,社会今后办赛事还必须有一定的办赛标准,只是从行政审批管理角度来讲,各级体育行政部门不再审批,主要是进一步释放活力,增强社会发展的内在动力。今后我们在监管、服务的角度,也要求全国各地项目部门、体育部门,一定把办赛的基本规范,包括参赛的指引、标准都要制定起来。我们也希望,全社会有意愿进入到这个行业的,都按照相关的规范、标准和基本条件举办商业性、群众性赛事,对体育竞赛表演产业健康有序的发展是有极大的推动作用。谢谢。

  [中国日报记者]我们之前也注意到,体育竞技比赛表演产业其实遇到一些瓶颈,比如说制度上的、人员安排上的,比如说CBA的八一队是不能请外援的,这次《指导意见》有没有提出一些针对性的解决办法?

  [刘扶民]谢谢您的提问。我国体育竞赛表演业虽然近几年来发展势头非常好,但是确实存在一些瓶颈,有些短板。一是有效供给还不大充分,体育赛事经营管理水平普遍不是很高,对大众体育消费需求和体育市场的把握不准。从竞赛表演方面看,可选择的、能够满足大众个性化需求的项目不多。从调查情况看,体育竞赛表演企业自主创新能力也不是很强,对研发投入力度也不大,品牌附加值也比较低,总体还缺乏具有世界著名品牌赛事的引领。

  [刘扶民]二是总体规模也不大。当前咱们国家除了足球、篮球这些少数项目走向职业化的发展道路之外,其他项目还没有形成一定的职业市场。拿美国来对比,美国有二十个体育项目进入市场,比如说棒球、篮球、美式橄榄球、足球、冰球这五个项目,拥有的职业队伍就有800多支,其中参加五大联赛高水平竞赛的商业队伍就130多支,而我国体育竞赛表演产业的市场化、产业化程度,无论项目数量、队伍数量和市场成熟度都比较低,这些大大影响了我国体育竞赛表演产业的发展。

  [刘扶民]三是大众消费势头不强。根据2014年全民健身活动状况调查公报显示,20岁及以上的人群,人均消费不到1000块钱,大概是920多块钱,这个消费是以购买服装、鞋帽这些物品为主,服务消费还比较低,所以表现出公众体育消费意识还不够强,体育消费还没有形成普通民众生活性消费的必要组成部分。所以,出台这个《意见》,就是以问题为导向,从体育产业发展面临的实际问题出发,坚持市场驱动、融合发展、因地制宜的基本原则,强化相关政策措施的针对性、实效性。所以这个文件的出台,将会大力推动这一系列有关问题的解决。

  [中央广播电视总台央广记者]我们注意到,这次的《指导意见》里面提到体育竞赛表演总规模达到2万亿,这2万亿提出的依据是什么?另外,现在的规模大概是多少?谢谢。

  [刘扶民]谢谢您的提问。体育产业是按照我国统计指标体系来分类,分为体育竞赛表演、全民健身休闲、场馆服务、中介、体育用品及有关产品的制造、销售,体育场馆管理服务及体育场地建设等等,总共分为11大类。但从体育活动大的方面来分类,可以分为健身休闲活动和竞赛表演活动这两大类。根据这个分类,我国体育产业这11大类就可以概括为体育休闲健身产业和竞赛表演产业这两大产业链的产业体系。根据这一理念,我国2016年体育产业总规模是1.9万亿,分为健身休闲和竞赛表演,这两者比例大概是67:33,竞赛表演产业规模在1.9万亿中大概是6200多亿。

  [刘扶民]2025年达到2万亿目标是这样测算的,党的十八大以来,我国体育产业总规模产出平均年增长率是18.7%,2016年增长速度是11.1%,平均下来是大概14.9%。从2016年-2025年这几年间,根据我国经济发展▽•●◆方式的转变,由高速变为中高速的经济发展速度,我们设定平均年增长率为14%。按照这个增▪▲□◁长速度算下来,到2025年要超过2万亿,所以我们这个文件的目标提出来是2万亿。

  [刘扶民]还有一种算法,国务院46号文件提出的目标是到2025年达到5万亿,这里面也是分两个阶段计算的,从2016年-2020年按照15%计算,随着规模的扩大,可能增速会慢慢放缓,以及我国经济发展方式的转变,到2020年-2025年的发展速度是按10%计算的,到2025年,体育竞赛表演产业总规模大概是1.7万多亿,再加上我国改革开放以及“放管服”等政策红利的积极影响,我们推算达到2万亿基本有保障。谢谢。

  [光明日报记者]也是问关于体育表演产业达到2万亿规模的目标,请问将采取哪些措施来确保这一目标如期实现?谢谢。

  [褚波]谢谢您的提问。这个文▼▲件确实提了明确目标,在2025年要实现2万亿的规模。同时,为了实现这个目标,从政策设计当中,政策的出台也提出了具体举措,主要涉及到三个层面十几项比较系统和完善的政策保障措施,主要包括:第一个层面,丰富赛事活动,完善赛事体系。比如说大力发展职业赛事,支持引进国际重大体育赛事,引导扶持业余精品赛事,积极培育冰雪体育赛事,促进体育赛事和体育文化表演互动融合。

  [褚波]第二个层面,壮大市场主体,优化市场环境。一是要支持相关企业的发展,鼓励体育竞赛表演企业做大做强。二是要营造良好的环境,鼓励社会各界创新创业。三是培育中介机构,积极提供相关服务。四是引导消费理念,进一步提升全社会体育消费意愿。五是进一步完善相关服务体系,改善体育消费条件。

  [褚波]第三个层面,优化产业布局,加强相关平台建设。具体包括这几个措施:一是完善产业链条形成产业集群。二是健全行业统计工作,完善产业标准。三是打造发展平台,切实保障相关权益。四是深化国际合作,积极开展体育竞赛表演行业的国际交流。

  [褚波]除此之外,为了进一步保证这个文件政策落实到位,我们还将持续推进全国体育行业“放管服”改革,优化相关赛事审批事项,建立健全行业信用体系,加强行业自律,包括完善相关投入机制等方面,明确了相关支持措施。同时,要求全国各地各部门强化部门间、地区间协同配合,加强组织领导,形成工作合力,确保政策落地落实,确保文件提出的目标在2025年能够得以实现。谢谢。

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